Reducción del canon minero en las regiones.

La pérdida de más de S/. 1,200 millones de soles destinados al canon minero, ha afectado a varias regiones de la nación, según el diario “La Republica”,” los departamentos que más han sufrido por la caída de esta renta, han sido Cusco con una disminución del  -88 %, Ayacucho -79 % y Arequipa -43 %”, pero, ¿Cómo funciona el canon?, ¿Qué porcentaje de este es percibido por las jerarquías departamentales? Para empezar, este importante ingreso económico se obtiene del Impuesto a la Renta que pagan las mineras al Estado por sus ganancias, el 50 % va dirigido a las zonas donde se explotan los recursos metálicos, mientras que la otra mitad se queda con el gobierno central. Este dinero les permite a los presidentes regionales realizar múltiples obras públicas, sin olvidar que esta suma no puede ser usada para pagar los sueldos a sus trabajadores.

 Conversaciones entre autoridades

En estas fechas se han venido realizando reuniones entre el Ministro de Economía, Luis Castilla y algunos presidentes regionales, estos han manifestado su preocupación por la actual problemática política- económica, la cual amenaza no solo con paralizar muchas obras en sus departamentos, sino también generar conflictos sociales, los cuales podrían ahuyentar la inversión exterior. Ante este peligroso panorama, el ejecutivo ha decidido crear un “fondo estabilizador regional”, el cual será usado para enfrentar esta y otras épocas de “vacas flacas”, además ha asegurado que ninguna obra planificada o en proyecto será detenida.

Estas palabras, sin embargo no han tranquilizado a muchos representantes de las provincias, quienes creen que es necesario una más equitativa y comprometida participación del Estado en este asunto, de lo contrario los resultados a corto y largo plazo podrían ser lamentables. Haciéndose eco de esta molestia, la máxima autoridad de Ancash, el contador Cesar Álvarez, ha fustigado al poder central por “no otorgar a su región suficientes fondos que le permitan completar sus labores, añadiendo que ha sido él y su administración, quienes han tenido que enviar dinero a la capital, para que esta le construya carreteras y otras obras prometidas”.

Por su parte, Javier Atkins, Presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ha censurado a la vigente administración ya que esta solo ha recortado el canon de los departamentos, más no el de las instituciones gubernamentales. “Al llover debemos empaparnos todos, por qué al haber una merma en el canon, tenemos que ser los únicos perjudicados, ¿Por qué no se aminora lo que percibe el Poder Judicial y otros organismos del Estado? Hay que ser justo en la asignación monetaria”, remarcó el funcionario. Finalmente el congresista Juan Carlos Eguren, en recientes declaraciones al diario “Gestión”, manifestó su molestia ante “la tardanza en la creación del fondo estabilizador”, el cual debió haber sido concebido tiempo atrás, en época de vacas gordas”.

 Protestas y malestar social

Para nadie es un secreto, que la escena financiera global está golpeando negativamente al país. Hasta ahora sus consecuencias sociales han sido limitadas (alguna que otra manifestación, especialmente en Cusco y Arequipa), sin embargo es evidente que de no haber acuerdos concretos para resolver  o al menos paliar este problema, el malestar en el interior del país podría aumentar, generando tensiones y enfrentamientos mucho más serios con las autoridades, lo cual seguramente sería aprovechado por grupos radicales de izquierda o anti-democráticos, quienes tienen como norte, la expulsión de los capitales internacionales (especialmente los mineros, a los cuales perciben como símbolos de intervencionismo foráneo y responsables de daños ecológicos (reales o no) al medio ambiente. Esto por supuesto, sería una “pesadilla” para los inversionistas ya que se encontrarían en un ambiente de caos y desorden donde sería imposible desarrollar sus proyectos y obtener las esperadas ganancias de estos.

El resultado final de este posible escenario es previsible: retirada de empresas del mercado, aumento de la pobreza, retroceso de mucho de lo avanzado por el Estado en materia de servicios públicos, menos presencia estatal en la nación etc. A esto habría que añadirle, las críticas hechas por Cesar Álvarez, quien sostiene que  “muchos funcionarios de su región  gastan el dinero procedente de la minería en inversiones superfluas e inútiles tales como: plazas de  toros y coliseos de gallos”, en concordancia con el criterio antes mostrado, está el parecer de Epifanio Baca, quien resalta, con suma preocupación “la poca calidad de muchos proyectos públicos (carreteras, hospitales, escuelas), los cuales si bien han sido inaugurados con toda la pompa imaginable, tienen una durabilidad muy corta, ya que han sido hechos con materiales deficientes y por empresas escogidas a dedo (luego del respectivo soborno al poder de turno), las cuales carecen de la mínima preparación técnica para la realizar la labor por la que han sido contratadas”. No hay dudas que debemos “hilar fino” ante tan “explosivo” panorama, la administración Humala debe emprender acciones inmediatas para reducir el impacto de este apuro, obteniendo valiosa experiencia para aplicar en trances similares.

Causas del recorte minero

Últimamente se ha venido comentando sobre cuales factores han ocasionado la disminución del canon minero, a continuación les presentare las opiniones de dos expertos que trataran de aclararnos un poco las dudas que podamos tener sobre el tema. Para Epifanio Baca, economista de Propuesta Ciudadana: “El encogimiento del canon minero ocurre por la desaceleración de la economía china, una menor demanda mundial de metales, caída en la producción de estos y una cierta recuperación del dólar”. Por su parte Javier Iguíñiz, Secretario Ejecutivo del Acuerdo Nacional, si bien ha mostrado su acuerdo con la opinión anteriormente vertida, ha agregado un factor más que afecta este asunto, “la bajada de los precios internacionales de algunos recursos extractivos”. Todo esto unido a ciertos errores gubernamentales en el uso de los dividendos del canon para financiar su política social son los causantes del negativo momento económico que estamos soportando.

Reformas necesarias para mejorar la efectividad estatal

La superación de la actual “crisis” en los metales, necesita una comunicación franca, honesta y objetiva sobre la materia.

Para lograr este objetivo es vital que ambas partes (gobierno nacional y regional) profundicen el dialogo, teniendo en cuenta que si bien la caída del precio  de los metales ha sido importante, más no decisiva y que una mayor contracción del valor de estos no es probable (según  los peritos antes mencionados), esto no es excusa para que se subestime la etapa que el Perú está viviendo.  Los funcionarios peruanos deben tener claro que se necesitan medidas urgentes y consensuadas para mitigar los efectos de esta “crisis”, el “fondo” propuesto por el  gobierno es un primer, aunque tardío paso en ese sentido a esto habría que añadirle una más equilibrada y justa repartición del canon que permita mayores ventajas monetarias a los municipios menos favorecidos por este.  También es menester, variar las entradas de las regiones, ya que muchas de ellas dependen en exceso de los minerales, los cuales son extremadamente “volátiles”, esto trae consigo una menor capacidad gubernamental de enfrentar las temporadas críticas del sistema económico mundial.

Es un deber de nuestros dirigentes encontrar un remedio a la situación que estamos viviendo, hay que dejar a un lado las mezquindades, para que con una actitud pro-activa y objetivos claros solucionemos el reto planteado, sin embargo, debemos entender que solamente con buena voluntad no se vencerán los inconvenientes que estamos viviendo, es necesario que los representantes regionales encuentren más eficientes y justas formas de gastar el dinero obtenido mediante el canon.